עתירה מנהלית בדיני מכרזים

עתירה מנהלית בדיני מכרזים

עתירה מנהלית בדיני מכרזים מיועדת לטפל בבעיה אשר קיימת בכל אחד משלבי המכרז. בין אם מדובר במכרז סגור, מכרז פתוח או מכרז שקורא למציעים לתת הצעה ולאחר מכן מתבצע שלב המיון ובחירת המציעים.

פגמים במכרז

חשוב לזהות איזה סוג של פגם קיים במכרז:

• פגם במכרז עצמו, כלומר, בתנאים המקדימים שהמכרז קבע 
• פגם לאחר שלב הגשת ההצעות 

תפקידו הראשי של עורך הדין בדיני מכרזים הנו בראש ובראשונה לזהות את הפגם. בלי הפגם או בלי שקיים פגם אין לתובע איך להתקדם בבית המשפט.

פגם בתנאים להגשת המכרז

הבעיה הראשונה בהליך של מכרז היא בהעמדת תנאים שאינם סבירים בפני המציע במכרז. את סבירות התנאים אנו בוחנים בהתאם לחוק חובת המכרזים והתקנות. 

בשלב זה יש אפשרות לפנות למציע, יש אפשרות גם לתקוף את עצם התנאים, אבל כל זאת לפני שהמכרז עצמו מתחיל. לאחר מתן ההצעות במכרז אין כל כך מקום לתקוף את התנאים של המכרז והרבה יותר קשה להסביר לבית המשפט מהו הפגם באותו מכרז על מנת להביא לשינוי בתנאי המכרז לאחר שכבר ניתנו ההצעות. אם תנאי המכרז הם סבירים יש לבדוק את השלבים לאחר מתן ההצעות במכרז. 

בדיקת השלבים לאחר מתן הצעות המכרז

השלב הראשון הוא קבלת מסמכי המכרז. לאחר קבלת  מסמכי המכרז יש לבדוק אם כל המציעים עמדו בתנאי המכרז, אם לא נעשתה פניה לאחר פתיחת מעטפות אל אחד המציעים, אם יש חשד שמי שזכה במכרז למעשה זכה בו כאשר הוא לא עמד בכל תנאי המכרז ועל ידי כך נוצרת תחרות בלתי הוגנת בין משתתפי המכרז. 

חשוב להבחין בין חוסר הוגנות בתנאי המכרז לבין תקיפת שיקול הדעת של וועדת המכרזים. בלב ליבו של המכרז עומד שיקול הדעת של ועדת המכרזים, אשר אליו קשה מאוד להיכנס. אחת הדרכים היותר מתוחכמות לתקיפה של הליך המכרז היא על ידי שילוב בין דוקטרצניות חוזיות מתחום דיני החוזים לבין דוקטרנציות מתחום דני החוזים המנהליים, לדיני החוזים הכללים, לדיני המכרזים. 

יש הבדל עצום בין תקיפה של חוזה או הצעה לחוזה מתחום דיני החוזים לבין חוזה שהוא חוזה מתחום תורת החוזים המנהליים. מאחר ומכרז מהווה סוג של הסכם, כאשר רשות או עירייה היא צד להסכם והיא נוהגת בחוסר תום לב השאלה היא מה הדרך לתקוף עניין זה? הדרך לתקוף עניין זה היא על ידי בדיקת תורת החוזים המנהליים המחייבת את המנהל הציבורי בתום לב. 

פגם נוסף עשוי להיות כאשר עורך המכרז מעניק פרשנות לא נכונה, עובדתית או משפטית למצבים מסוימים. פרשנות לא נכונה הינה למעשה פרשנות עובדתית, כלומר שגיאה בעובדות או פרשנות משפטית לא נכונה והכל במסגרת עילת ההתערבות במשפט המנהלי או כפי שהיא קרויה העדר החוקיות מצד המנהל בשל פרשנות שגויה. 

עורך דין מנהלי בדרך כלל מעדיף קודם לתקוף בעתירה באמצעות עילה המצביעה על פרשנות שגויה במסגרת עילת אי החוקיות, כאשר למעשה אי החוקיות עקב פרשנות שגויה לא מותירה מקום לשיקול דעת בית המשפט במקרה והוא מקבל את הפרשנות הנכונה. כך למעשה, ההחלטה של הרשות מתבטלת ובפועל מי שיודע איך להשתמש בפרשנות שגויה כעילת התערבות מצליח למצב פרשנות נכונה במסגרתה הוא צפוי לזכות בעתירה  אשר תוקפת מכר .

עורך דין גיא בית און מומחה בהגשת עתירות מנהליות, לייעוץ משפטי ניתן לפנות בטלפון 050-5350239 או לשלוח הודעה דרך האתר